1978年、時の最高指導者トリホスのアドバイザーとして、米国のパナマ運河完全返還(1999年)を定めた新パナマ運河条約(トリホス-カーター合意)締結に尽力。1978年―83年、世界銀行のラテンアメリカ・カリブ担当副総裁、1984-85年、パナマ国大統領。
1995-2000年、Interoceanic Region Authority(IRA=旧米国施設跡地の開発を目的とした公社)総裁。IADメンバー。
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