連載レポート９９：桜井悌司　2022年グローバル・ジェンダー・ギャップ・ インデックス調査とラテンアメリカ

連載レポート１００

2022年グローバル・ジェンダー・ギャップ・インデックス調査とラテンアメリカ

執筆者：桜井悌司（ラテンアメリカ協会常務理事）

ダボス会議で有名な世界経済フォーラム（WEF）は、原則毎年、グローバル・ジェンダー・ギャップ・インデックス調査を公表する。今年も7月13日に2022年版を発表され、日本のマスコミでも、日本が116位と低位に甘んじていることが大々的に報道された。

この調査は、２００６年に開始され、今回が２１回目である。毎年12月をめどに発表されるが、今回の調査は新型コロナウイルスの関係で、1年7か月ぶりの公表となった。調査対象国数は、146カ国で、前回の156を下回った。調査項目は、「ジェンダー間の経済的参加度及び機会」、「教育達成度」、「健康と生存」、「政治的エンパワメント」の４項目である。完全に実現できているを１、出来ていない場合を0とカウントし4項目にわたり採点し、総合点をランキング形式で発表するというものである。

１）2022年度調査の特徴

例年、欧州諸国が上位を占めるが、今回の調査でもベスト１０のうち、欧州諸国のアイスランド(１位)、フィンランド（２位）、ノルウエー(３位)、スエーデン(５位)、アイルランド（９位）、ドイツ（１０位）と６カ国が上位を占める。欧州以外では、ニュージーランド（４位）、ルアンダ（６位）、ニカラグア（７位）、ナミビア（８位）が入っている。表１を参照のこと。

ラテンアメリカ・カリブ諸国のランキングを見てみよう。この地域の２２カ国が調査の対象となっている。今回の調査では、キューバ、バハマス、トリニダード・トバゴ、ベネズエラは対象に入っていない。

表１で、LAC諸国のランキングを見ると、１位ニカラグア（全体で７位）、２位コスタリカ（１２位）、３位バルバドス（３０位）、４位メキシコ（３１位）、５位アルゼンチン（３３位）、６位ガイアナ（３５位）、７位ペルー（３７位）、８位ジャマイカ（３８位）、９位パナマ（４０位）、１０位エクアドル（４１位）とまずまずの上位を占めている。全体の２２カ国の内、２１カ国は１００位以内に入っており、唯一、グアテマラが１１３位に位置するがそれでも日本より上位に位置する。

２）４項目別の特徴

表２は、調査対象の４項目のそれぞれの分野で世界何位に位置するかをリストアップしたものである。例えば、日本の場合、教育達成度は、世界一であるが、女性の政治的エンパワーメントと経済的参加度や女性の管理職への登用の分野では、決定的に低位であることが理解できる。ラテンアメリカ第一の大国のブラジルの場合、教育達成度と健康と生存では、世界一であるが、政治的エンパワメント104位、経済的参加度85位なので総合では94位に甘んじている。第二の経済大国のメキシコは、総合順位は31位であるが、経済的参加度、教育達成度、健康と生存分野を向上させれば、現在の総合を大きくランクを上げる可能性を秘めている。アルゼンチンの場合も同様で経済的参加度を上げれば、現在の33位からさらに上位になり得る。その他の国々についてもチェックしていただきたい。それぞれの国の現状については、Global Gender Gap Index2022のレポートをご覧いただきたい。

「経済的参加度及び機会」

ラテンアメリカの場合、この項目が最も遅れている。対象国22か国の内、100位を越える国々は、グアテマラ、メキシコ、チリ、エル・サルバドル、アルゼンチン、ニカラグアと6カ国に達する。85位から97位までの国も7カ国にも及ぶ。ランク上位の国は、バルバドスの3位、ジャマイカの⒕位の2カ国である。女性の経済分野への進出や男女の給与格差によるものである。

「教育達成度」

この分野は、2極分化が見られる。世界第一位を占めている国は、ニカラグア、アルゼンチン、ジャマイカ、コロンビア、ホンジュラス、ブラジルの6カ国となっている反面、ペルー（112位）、グアテマラ（98位）、ボリビア（91位）といった先住民の人口が多い国は十分な教育達成度をあげていないことが理解できる。ただこの分野の採点基準が筆者自身も十分に理解できていない。

「健康と生存」

この分野も「教育達成度」の項目と同じく、2極分化が見られる。ガイアナ、エル・サルバドル、ウルグアイ、ドミニカ共和国、ブラジル、ベリーズ、グアテマラの7カ国が、なんと世界第１位を占めている。一方、低い国は、ボリビア（128位）、ペルー（120位）、ホンジュラス（112位）、ジャマイカ（95位）、バルバドス（92位）、エクアドル（88位）である。

「政治的エンパワメント」」

この項目では、ラテンアメリカは比較的に上位につけている。対象国22か国の内10カ国が50位以内にランクされており、女性の政治参加は進んでいると思われる。とりわけ

ニカラグアが5位、コスタリカが6位、メキシコが15位となっている。政治参加が進んでいない国は、意外に思われるが、ベリーズ133位、グアテマラ110位、ブラジル104位、ウルグアイ98位、ドミニカ共和国86位、パラグアイ84位である。

表１　The Global Gender Gap Index 2022 Ranking

2022年グローバル・ジェンダー・ギャップ・インデックス・ランキング

表２　The Global Gender Gap Index 2022 Ranking　テーマ別順位

３）過去5回の調査での各国の推移

過去５回の調査でのラテンアメリカ・カリブ諸国の順位の推移は表５の通りであるが、過去５回の調査で順位の上昇のあった国々、下落した国々を表にしたものが表３である。＋は順位の上昇、－は順位の下落を意味する。

この表から理解できることは、過去５回の調査でランクの改善を見た国数は、９カ国で、とりわけ、メキシコ、コスタリカ、チリ、パラグアイ、ジャマイカの改善は著しい。反対にランクを落とした国数は、１１カ国で、コロンビア、ボリビア、ホンジュラス、ドミニカ共和国、ベリーズ、ウルグアイの下落が大きい。

表３　過去５回の調査でのランキングの上昇・下落リスト

４）コロナ禍の２回の調査での各国の推移

第１９回調査の発表は、2019年12月なので新型コロナウイルス発生以前の調査である。ここでは第20回調査（2020年12月）と第21回調査（2022年7月）の2回の調査での変遷を見てみよう。

対象国⒛のうち、⒕カ国が改善しており、6か国がランキングを落としている。改善国の内、ペルー、チリ、ウルグアイ、ボリビアの4カ国は2桁の改善を見ている。反対にランクを2桁以上落としている国は、コロンビア、エル・サルバドル、ホンジュラスの3カ国である。コロナ下にあってラテンアメリカ・カリブ諸国は健闘していることが理解できる。

表４　コロナ禍の２回の調査でのランキングの上昇・下落

表５　ラテンアメリカ諸国の過去5回の調査の推移

以　　　上